工作筹备
韩利学同志在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
信息来源： 时间：2014-3-1 13:39
韩 利 学 同 志
在全县党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
（2014年2月28日）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议、市委教育实践活动动员大会精神，对全县教育实践活动进行动员部署。为加强对教育实践活动的督导指导，省委、市委向我县派出了联合督导组，市委副书记、市长申长友同志把我县作为联系点，并参加今天的动员会议，充分体现了省委、市委对我县的高度重视和关心支持，是对我县教育实践活动的有力促进和推动。会上，李伟组长、申长友市长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，把思想高度统一到中央和省委、市委部署要求上来
在全党深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策。今年1月20日，中央召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记从战略和全局的高度，全面总结了第一批活动取得的重要成果和宝贵经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了教育实践活动的方针原则和目标要求，为开展好第二批教育实践活动提供了重要遵循和行动指南。1月25日，省委召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，省委书记姜异康同志提出了“五个贯穿始终”的要求，为全省搞好第二批教育实践活动提供了强有力的指导。2月21日，市委召开全市教育实践活动动员大会，省委常委、秘书长雷建国同志亲临会议进行指导并作了重要指示，市委书记刘士合同志作了重要讲话，对在全市开展教育实践活动作了全面动员部署。县委对教育实践活动高度重视，立足垦利实际，深入开展调研，广泛征求意见，提早谋划组织；先后多次召开常委（扩大）会议、领导小组会议，学习传达中央和省委、市委会议精神，对全县教育实践活动进行研究部署，为全县面上活动开展做了准备。全县各级党组织和广大党员干部，一定要深入学习领会习近平总书记和姜异康书记、刘士合书记重要讲话精神，进一步提高对教育实践活动重要性和紧迫性的认识，切实把思想行动高度统一到中央和省委、市委部署要求上来，推动全县教育实践活动扎实有效开展。
（一）搞好教育实践活动，是全面深化改革、推动垦利发展跨越的现实需要。党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署。要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量。随着黄蓝国家战略向纵深推进，垦利的区位优势、资源优势、空间优势进一步凸显，在激烈竞争中跨越赶超、争先进位是我们必须肩负的重大责任。特别是市委明确要求垦利要用两年时间跨入全省县域经济综合实力第一方阵，对我县提出更新更高要求。实现这一目标，需要全县各级干部转变作风、真抓实干，需要广大人民群众凝聚合力、共同奋斗。开展这次教育实践活动，就是要使广大党员干部进一步践行党的群众路线，弘扬党的优良作风，以党员干部的优良作风凝聚广大群众的智慧和力量，拧成一股绳、汇成一股劲，汇聚起深化改革、发展跨越的强大动力。
（二）搞好教育实践活动，是夯实基层基础、提升服务群众能力水平的现实需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。只有坚持不懈地抓基层、打基础，建全、建好、建强党的基层组织，才能筑牢改革发展的根基。我县基层党组织和广大党员干部总体上说是好的，但必须清醒地看到，仍有部分党组织软弱涣散，部分党员干部作风不实、群众观念淡薄，致使一些工作缺乏群众基础。当前，建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利的任务十分繁重，把全县900多个基层党组织建设好，把16000余名党员的作用发挥好，是我们事业成功的关键。开展教育实践活动，就是紧紧抓住群众路线这条生命线和根本工作路线，把群众观点、群众路线深深植根于广大党员干部的思想之中，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出，党执政的根基更加牢固。
（三）搞好教育实践活动，是解决群众反映突出问题、全面改进作风的现实需要。中央明确要求，要把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上。在第一批教育实践活动动员会上，习近平总书记对“四风”的具体危害进行了深刻剖析；在第二批教育实践活动动员会上，总书记又有针对性地从四个层面提出了“四风”的20多种表现。姜异康书记、刘士合书记在讲话中也列举了庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题的具体实例。就我县而言，这些问题也不同程度存在，在有些方面、有的党员干部身上还比较突出。前段时间，为了更有针对性地组织开展好全县教育实践活动，县委教育实践活动办公室通过集中学习讨论、召开座谈会、面对面咨询、发放调查问卷、专题调研等方式，广泛征求了社会各方面的意见建议。根据调查研究、查摆分析的情况，全县各级在“四风”方面存在的问题主要有以下表现：
在领导班子和领导干部中，有的标准境界不高、思路眼界不宽、目标定位较低，面对实施黄蓝国家战略的重大机遇和打造东营经济重要增长极、主城区发展新空间的艰巨任务，在谋划发展上缺思路、少办法，在推进工作上出手不高，甚至平推平拥、得过且过；有的满足于现状，看垦利的变化天翻地覆，看我们的人均名列前茅，拿自己的长处与别人的短处比，缺乏强烈的危机感、责任感、紧迫感；有的缺乏正确的政绩观，工作急于求成，片面追求速度，考虑当前多、长远少，应景的事干得多，事关打基础利长远但费时费力的事干得少；有的在其位不谋其政，熬时间、混日头，当一天和尚撞一天钟；有的闯劲不足，干事情瞻前顾后、想这怕那，缺少主动性和创造性；有的对工作研究不深，对政策把握不透，对情况了解不够，汇报工作用大概、可能、差不多来敷衍；有的干工作大而化之，习惯当“甩手掌柜”，把发号施令等同于任务落实，仅停留在提提要求、作作指示上；有的心浮气躁，抓落实光踩油门不挂档，口号喊得很响，就是不见行动，有些工作虽然多次调度，依旧迟迟不动；有的做事说一不二，搞“家长制”、“一言堂”，容不得别人提半点意见，受不了群众监督；有的协作意识不强，缺乏大局观念，眼里只盯着自己的小圈子，盘算自己的小九九，自己不愿干事，还不愿别人成事；有的身处机关久了，不愿与群众接触，下基层流于形式，访贫问苦热一阵子，实打实解决实际困难不够，偶尔进村串户，也是来去匆匆，心贴心与群众交流不够；有的光想当官不想干事，干了一点工作，就伸手要待遇、要说法，这个岗位还没干好就想“换换位置”，刚提拔就琢磨“再上一步”，甚至拉关系、托熟人、找门子，要换换环境、“服个大务”；有的缺乏担当精神，唱功好、做功差，吃不了苦、受不了罪、担不了责，碰到困难就叫苦连天，身处逆境就心灰意冷、牢骚满腹；有的认为条件比以前好了，办什么事都要场面、要档次，花钱大手大脚，浪费现象严重；有的整天忙于迎来送往，热衷于约场子、赶酒局，还口口声声为了工作，协调关系；有的在婚丧嫁娶中大操大办，执行规定让位于人情往来；有的把“岗位”等同“地位”，利用权力乱办事，甚至严重违反工作纪律。
在县直部门单位中，有的执行力不强，贯彻上级决策部署喜欢“砍砍价”、“打个折”、做选择、搞变通，甚至有令不行、有禁不止；有的存在本位主义思想，想问题、办事情只考虑自己的“一亩三分地”，对自己有利的事就争着干，对自己没利的事就往外推，不从工作大局上去考虑怎样搞好协调配合，不是自己份内的事就一推六二五；有的宗旨意识淡化，服务群众不积极、不主动、不自觉、不到位，比如对群众通过网上民声、民生热线等渠道反映上来的实际困难问题，答复起来头头是道，解决起来拖拖拉拉；有的没有把精力放在推进工作、创优环境上，而是信奉“有权不用过期作废”，时刻盘算着利用手中的权力吃拿卡要，甚至无视“企业宁静日”制度，以种种名义到企业乱摊派、乱收费；有的干事业缺少热情，工作年年干、年年一个样，满足于过得去、不垫底，不想争排头、当标杆，号称“低调”，实则平庸，在近几年综合考核中始终徘徊在“后两名”；有的存在“懒政”现象，凡事“等领导指示”，不肯动脑筋、想办法，只会出“问答题”，不会出“选择题”，习惯于把矛盾和问题上交；有的机关运行不规范，制度执行不力，讲在嘴上、挂在墙上、印在书上，就是没有落实到行动上；有的部门管理松懈，干部在位不在岗、在岗不尽责，迟到早退，上班时间上网购物、打牌下棋、看视频、打游戏。去年以来，虽然我们通过个别抽查、突击检查、明察暗访等形式，曝光处理了9批“庸懒散”的反面典型，但违规现象仍时有发生。
在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的服务意识不强，虽然门好进了、脸好看了、话好听了，但事仍然难办；有的整天把服务挂在嘴边，但还是管理得多、服务得少，习惯于从机关、从管理者的角度出发，不愿意换位思考，只会用政策把关，不会帮群众过关；有的认为“没有办完的事”，快干慢干一个样，拖拖拉拉，磨磨蹭蹭，效率低下；有的公私混淆、公事私办，生人按程序，熟人看脸面，把应尽的“本分”当成“情分”来送；有的滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事，把党性原则当成儿戏；有的执法不公、不严，搞选择性执法、随意性执法、差别性执法，办关系案、人情案、金钱案，更有甚者知法犯法，去年我县查处的几起案件就是深刻教训；2010年我县建立了政务服务大厅，要求有审批职能的部门单位入驻，但有的部门态度不积极，攥着权力不放，进人不放权、进事不办事、受理不办理现象仍然存在；有的履职践诺意识差，一次性告知等制度落实不到位， “挤牙膏”、“踢皮球”，让群众跑了一趟又一趟；有的拿“按规定”、“走程序”作挡箭牌，被动死板，个别审批事项还是“新瓶装旧酒”，互为前置、循环审批，中介管理不规范，评估周期长、效率低，去年因审批手续不到位，造成多项重点工程重点项目没有按原计划开工，严重影响了投资环境和经济社会发展。
在镇、街道中，有的发展观、政绩观有偏差，急功近利，对财政贡献大的项目这也能办、那也能办，而对周期长、收效慢的农业类等项目这也不行、那也不行；有的思想境界不高，不能有效发挥镇街区位优势，守着资源不会用，工作号召多、应付多、做表面文章多，下功夫真抓落实少；有的群众观念淡薄，指导工作指手划脚、高高在上，不能和群众打成一片；有的身在基层不懂基层，面对群众不懂群众，不会开展群众工作，不会说群众语言；有的服务意识不强，想问题、干事情不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，强推硬干，近年来发生的有些越级上访事件，都与干部的态度作风有关；有的对所联系的村，靠手机指挥，群众长期见不到人；有的开展工作满足于当“邮递员”、“传话筒”，开开会安排安排、部署部署，就认为把工作落实了；有的执行上级部署不到位，落实惠民政策缩水走样，机械操作，好事办不好，例如在低保办理、困难群众救助中不考虑实际情况，简单地分指标、搞平衡；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的忙闲不等，苦乐不均，有人忙的不可开交，有人整天无所事事；有的仍然存在“走读”现象，在基层呆不住，没有把心思和精力全部用在工作上。
在村、社区等基层组织中，有的村级党组织软弱涣散，村“两委”班子不健全，工作推不动，作用不发挥；有的在发展壮大村级集体经济上缺思路、少办法，从去年年底排查的情况看，全县还有20多个村年集体收入不到3万元；有的存在宗族势力的小圈子，选人先看“门户”大不大，争来争去村班子成了在少数人中“翻烧饼”；有的独断专行，不容群众插句话，决策一人拍板，办事不公开、不透明，群众不信任、不买账；有的用人唯亲、自私自利，在办理惠民事项、发展党员等方面优亲厚友，关系近的马上办，不沾亲的靠边站，甚至个别的还把发展党员、评低保、发困难补助等当作拉关系、拉选票的资本；有的制度满墙，但在工作中既不落实也不执行；有的党员意识淡薄，缺乏组织纪律性，不履行党员义务、不参加组织生活、不发挥党员作用，甚至起反作用，带头鼓动群众上访闹事；有的不遵守换届纪律，搞“小动作”，丧失了党员的基本品质；有的当上村官不想为群众出力，只想自己表面风光、办事方便；有的守摊子、混日子，多年下来村“两委”人头不换，村庄落后面貌不变；有的工作不专心，在位不在岗，来去“一阵风”，甚至长期不回村、不见人、不干事；有的城中村、城郊村、油区村，吃地盘、当料霸、强装强卸、强揽工程、阻挠施工等现象突出；有的城市社区为民服务能力不强，在职党员发挥作用不够好，居民自治运行不规范；有的农村社区虽然建起了服务中心办公楼，但人员、制度均不到位，成了摆设；有的非公企业和社会组织虽然建立了党组织，但形同虚设，几年发展不了一个党员，没有发挥应有作用。
以上这些问题，群众反映十分强烈，严重影响党在人民群众中的形象，侵蚀党执政的群众基础。对这些问题决不能听之任之、见怪不怪，如果任其蔓延，后果不堪设想。开展教育实践活动，就是要对作风上的弊病来一次彻底的大排查、大扫除，坚决革除发生在群众身边的不良风气，努力在工作上形成势头，在思想上形成风尚，在推进中形成制度，为巩固党的执政基础和执政地位打牢可靠的群众基础。
从我们了解的情况看，当前我县少数党员干部对开展教育实践活动还存在一些模糊认识：有的认为年年搞活动、这次又是老一套，思想认识上没有重视起来；有的对作风方面存在的问题严重性、危害性认识不够，觉得没必要大惊小怪、小题大做，对有些问题见怪不怪，缺乏解决问题的紧迫性和自觉性；有的觉得“冰冻三尺非一日之寒”，对解决“四风”问题的信心不足，存在畏难情绪；有的态度不明，不严格执行怕“撞在枪口上”，严格落实又怕得罪人；有的认为搞活动牵扯精力、增加负担，搞不好顾此失彼。这些轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪，都需要引起我们的高度重视，必须坚决予以克服，为开展教育实践活动打好基础。
总之，开展党的群众路线教育实践活动，是今年我县头等重要、特别重大的政治任务。各级党组织、广大党员干部特别是领导干部一定要高度重视，从思想认识、工作摆布、督导落实上，不折不扣地执行好中央和省委、市委的部署要求，集中精力、全心全意地抓好活动开展。
二、明确目标，突出重点，高标准高质量推进教育实践活动
根据中央和省委、市委部署要求，我县教育实践活动从现在开始，到9月份基本结束，具体到每个单位，活动时间不少于3个月。全县各级党组织和广大党员干部要深刻领会、准确把握教育实践活动的正确方向，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，突出领导机关、领导班子和领导干部重点，坚持以更严标准、更严措施、更严纪律，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。具体工作中，要牢牢把握“总要求”，着力解决“三方面问题”，突出抓好“六项重点工作”。
（一）牢牢把握“总要求”。中央和省委明确指出，这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是认真对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题、差距和不足，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立起良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，清洗思想和行为上的灰尘，做到干干净净做事、清清白白做人。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。全县各级党组织要认真贯彻落实这一总要求，对准焦距，狠刹“四风”，一以贯之，一抓到底，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
（二）着力解决“三方面问题”。开展这次教育实践活动，就是要重点解决“四风”方面的突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众不到位的问题。
一是着力解决“四风”方面的突出问题。“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。解决“四风”问题迫在眉睫、非解决不可，要敢于出实招、动真格，坚决打好这场攻坚战。要认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，研究确定一批专项整治任务，实行项目化管理，逐项整治到位。要大力整顿机关作风，深化“庸懒散”专项治理，切实解决好项目建设、企业发展、群众办事中存在的突出问题，提高工作效率和服务水平。要下大气力优化发展环境，深入开展建设领域环境秩序综合整治，整顿和规范市场秩序，严肃查处侵害企业和群众利益的行为，让投资者放心创业，让老百姓舒心生活。
二是着力解决关系群众切身利益的问题。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。不解决民生问题就是失职，解决不好民生问题就是不称职。要从群众所思所想所盼入手，努力解决群众在就业、教育、医疗、社会保障等方面的基本需求，解决生态环境、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，特别要解决好困难群众的生产生活问题，确保他们老有所养、病有所医、住有所居。要健全便民机制，推进政府部门职能下沉，加强基层便民服务中心等载体建设，让群众办事更加便利。要围绕解决民生问题，确定一批为民办实事项目，实施一批民生工程，通过活动开展促进问题解决、项目落实，让群众共享改革发展成果。
三是着力解决联系服务群众不到位的问题。按照“六有”标准加强基层服务型党组织建设，把更多的人财物力投向基层，扩大组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖，解决好基层党组织和党员作用发挥不够、联系服务群众不到位的问题，解决好服务手段单一、服务能力不强等问题，解决好“无人服务”、“无钱服务”等问题，真正使基层党组织强起来，党员形象树起来，战斗堡垒和先锋模范作用充分发挥出来。实施服务能力提升工程，不断发展壮大村级集体经济，实行农村党员“网格化”服务模式，改进村干部定时定点工作制度，探索农村干部职业化建设与管理。建立和完善镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站、点），提升服务群众的功能和水平。今年是村“两委”换届年，要结合教育实践活动的开展，进一步摸清村“两委”现状，整顿软弱涣散班子，把抓工作有思路、解决问题有办法、善于做群众工作的能人、好人选进来，提升村级组织服务群众、服务发展、促进和谐的能力。
（三）突出抓好“六项重点工作”。开展教育实践活动，切忌以形式主义的办法来解决形式主义问题，这样不仅解决不了实际问题，还会失信于民。要统筹推进学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作，边学边查边改，使各个环节有效衔接、相互贯通。
一是学习教育要“深”。教育实践活动，必须是教育、实践两手抓。学习教育是前提、是基础，有了思想认识的提高，才会有行动上的高度自觉。必须从一开始就把学习教育抓紧抓严，贯穿活动全过程，自始至终不放松，真正让党员干部触动思想、净化心灵、升华境界。要下实架子认真研读中央和省委、市委规定的学习教育内容，原原本本地学，扎扎实实地学，真正学深学透、把握精髓，决不能浅尝辄止，满足于读过了、知道了，更不能浮皮潦草、应应付付。机关党员、农村党员、企业党员等学习教育的对象不同，特点也有所不同，要坚持从实际出发，采取灵活多样、喜闻乐见的方式，突出正面教育，注重用身边事教育身边人，增强学习的针对性、实效性。县级班子和县直部门单位、各镇街领导班子，要采取轮流领读、逐人发言、互动交流等方式，开展集中学习讨论，时间不少于3天。必须指出的是，这个3天，不能用专家讲课、听辅导报告、现场教学、看专题教育片等形式代替，督导组要派员参加学习，确保真学、真懂、真信、真用。要利用好这个时机，把集中培训这个好做法规范起来，并长期坚持下去。农村、社区、企业党组织的党员，各基层党组织要组织进行集中轮训；深化“书记大讲堂”工作，各级党组织负责人要普遍给所属党员上党课。离退休党员及年老体弱党员、流动党员、企业生产一线党员，灵活采取送学上门、分散学习等方式，确保学习教育无死角、全覆盖。督导组要通过多种形式检验学习效果，对学习质量不高的单位和个人进行重点督促和指导。
二是听取意见要“诚”。听真意见就要拿出真诚意。我们的领导班子、领导干部有什么缺点和不足，群众最有发言权。大家一定要相信群众、依靠群众，铺下身子、放下架子，用真诚的态度听取意见，以实在的行动征求意见，这样才能听到真话、取得实效。要走出去听。广大党员干部要主动深入农村、企业，到现场、面对面直接听取群众意见，用群众最熟悉的语言、最习惯的方式、最乐于接受的方法，真诚深入地了解倾听群众的心声和呼声。要请进来提。综合运用民主评议、热线电话、调查问卷、设置意见箱以及召开征求意见会、座谈会等方式，广泛听取群众特别是服务对象的意见批评，进一步畅通群众意见反映渠道。要沉下去找。以“千名干部走百村联万户”“联户帮困”“百名干部联百企”等活动为载体，带着问题下去，深入基层一线搞调研、听意见、查不足，并把意见研究透、分析清。同时，领导班子成员要牵头化解信访积案，从群众来信来访、相关职能部门接到的举报中听取这些送上门的意见。
三是查摆问题要“准”。找准问题是解决问题的前提。问题找准了，开展批评才有针对性，整改提高才有方向，活动效果才有保证。全县各级党组织和党员干部都要根据征求和了解到的意见，对照为民务实清廉和省委“三个摆进去”要求，以严肃认真的态度查摆自身存在的突出问题，深刻进行党性分析和自我剖析，撰写领导班子和个人的对照检查材料，正面回应干部群众所提意见。领导班子的对照检查材料，由主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见。党员干部个人的对照检查材料，要突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析，对照上级要求、工作职责和群众期待，查准找实自身存在的问题，每个问题都要举1-2个活生生的例子，把表现列细、列具体，给自己画好像。各部门单位“一把手”、督导组、活动办公室要逐级把关，对于剖析问题不深刻、不到位的，要指明问题、督促修改，不能搞照顾性过关。
四是开展批评要“严”。批评和自我批评是我们党的优良传统和作风，是维护班子团结奋进、凝聚和传播正能量的有效形式。这次教育实践活动，一定要真正拿起批评和自我批评这个武器，对准焦距，找准穴位，抓住要害，真正“红红脸、出出汗、排排毒”。县级机关及其部门、单位和镇、街道领导班子都要召开高质量的民主生活会，各基层党组织要开好组织生活会，重点谈问题、找原因、提措施。民主生活会前一定要进行充分的谈心谈话，做到主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间“三个必谈”，做好班子的问题、个人的问题、对方的问题、拟在会上批评的意见、改进的措施“五个谈透”，深入沟通思想、找准问题，消除隔阂、增进共识。民主生活会上，要坚持实事求是、坦诚相待，相互提醒、相互警醒，有什么问题提什么问题，不互相吹捧，不自我表扬，不能把民主生活会开成总结会。每名党员干部要以宽阔的胸襟对待别人的批评，有则改之，无则加勉，不能用批评抵制批评，更不能文过饰非、发泄私愤，把民主生活会开成批斗会。对专题民主生活会，各单位“一把手”和督导组要从严把关，确保达到预期效果。
五是整改落实要“真”。要把整改落实、解决问题贯穿活动始终，紧紧抓住“四风”方面的突出问题，抓住关系群众切身利益的问题，抓住联系群众不到位的问题，敢于动真碰硬，真心实意地改，真心实意地解决。根据听取的意见、民主生活会中查摆出的问题，要深入剖析原因，认真制定整改方案，列明整改目标、任务和措施，明确责任人和完成时限，建立整改台账，并向社会公开，接受群众的评价和监督。凡是能够立即解决的，就要立即解决；凡是能够自己解决的，就不要向上交；对一时难以解决的，也要抓紧创造条件积极解决。要主动回应群众关切，着力解决损害群众利益的问题，让群众切实感受到教育实践活动带来的新气象。要把民意诉求落实情况列入专项督查范围，定期督查调度，确保问题整改到位，以实际成效取信于民。
六是建章立制要“实”。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。彻底解决作风问题，归根结底要靠制度。各级各部门单位要切实强化制度意识，把活动中好的经验、好的做法，及时用制度的形式固定下来、坚持下去，防止已解决的问题反弹反复。要认真梳理各项现有的干部作风建设制度，对经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，及时修订完善。要制定制度建设计划，重点围绕解决“四风”方面的突出问题，结合垦利实际，在加强和改进学习、严格党内生活、规范权力运行等方面，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。制度一经确立，就要实打实抓好执行，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，切实增强制度的刚性约束，以制度锤炼好的作风、打造好的队伍。
三、讲求方法，稳步推进，确保教育实践活动扎实深入开展
一是坚持领导带头、层层示范。这是搞好这次教育实践活动的关键，也是确保活动深入开展的根本保证。在这里，我代表县委常委一班人，向全县广大党员干部群众作出郑重承诺：坚决贯彻中央和省委、市委要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范表率作用，请大家进行监督。各位常委也要带头转作风、立标杆，学在前、走在前，作出表率。要坚持上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级，推动形成上级带头、领导示范、步调一致的生动局面。各县级领导要联系一个镇（街道）或一个县直部门单位，在村、社区等基层组织建立联系点，并以普通党员身份参加所在党组织的组织生活会，把联系点的专题民主生活会或专题组织生活会打造成样板，为其他单位树立标杆。县直部门单位、镇（街道）领导班子成员要包村联户，充分发挥示范带动作用，指导推动活动开展。
二是坚持敞开大门、让群众参与。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。要畅通群众参与渠道，拿出“开门纳谏”的具体办法，每个环节都组织群众有序参与，真心向群众问计，诚心听群众评议，虚心接受群众批评，避免自说自话、自弹自唱。要在活动全过程主动接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要通过电视、广播、宣传栏张贴等方式及时向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。要坚持由群众来评判活动效果，把群众满意不满意作为开展活动的“第一标准”，结合召开党员大会、“百名干部大家评”、县党代表评议县委班子等工作，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部进行民主评议，真正使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
三是坚持问题导向、即知即改。发现问题、分析问题、解决问题是开展教育实践活动的出发点和落脚点。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，认真查找自身存在的问题和不足，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要广泛征求意见，结合纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道反映的情况，采取座谈访谈、随机调研、网络征询、登门入户等方式，认真查找个人和班子存在的具体问题。要继续实施好“千名干部走百村联万户”工程，在征求到18969条意见建议的基础上，进一步做好入户走访工作，征求更加全面、更多层次的问题和建议。要突出工作重点，从本部门本单位的典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，不等不靠不拖，及早确定一批即知即改、立行立改的事项，以整改的实际成效取信于民。要加强提前预防，注意解决苗头性、倾向性、潜在性问题，真正沉到一线了解情况，加强对教育实践活动动态的分析研判，努力把问题解决在萌芽状态。
四是坚持认真精神、严格要求。要坚持高标准、严要求，把认真精神贯穿于活动全过程，从思想上严起来，强化宗旨意识，坚定理想信念，时刻保持自我警醒、自我约束，努力避免摔大跤、栽跟头；从整改上严起来，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，建立规章制度，确保整改成效让群众看得见、感受得到；从正风肃纪上严起来，对久治不愈、习以为常的弊病陋习和违法乱纪行为，必须严肃处理，绝不姑息，使纪律真正成为带电的高压线，坚决防止“破窗效应”。
五是坚持区分层次、分类指导。开展第二批教育实践活动，点多、线长、面广是基本特点。只有坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地提出要求，才能使活动更加贴近基层、贴近实际。要按照统一部署、梯次展开、压茬进行的总体设计，由县级机关、县直部门单位先行一步、作出示范，镇、街道和村、社区及其他基层组织要结合实际，依次推进。要区分情况、分类实施，采取分类定量、分步实施、分层指导的方法，突出重点，因势利导，决不能大而化之、搞一刀切。要注重发挥行业系统的指导作用，坚持上下联动，采取富有行业特点的工作措施，重点解决本行业存在的突出问题，推动行业作风建设有大的提升。
四、加强领导，周密部署，确保教育实践活动取得群众满意的效果
这次教育实践活动，标准高、任务重、要求严。全县各级党组织要加强领导、精心组织，不打折扣、不搞形式、不走过场，务求实效。
一要落实领导责任。各级党委（党组）要把教育实践活动摆上重要议事日程，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，加强领导，周密部署，狠抓落实。县委成立了党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，各镇街、县直各部门单位也要抓紧调整充实工作机构，形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。县委教育实践活动办公室要针对活动制定详细的指导细则，明确目标要求和具体推进措施，确保活动扎实推进。
二要加强督导指导。按照统一安排，省委、市委在我县派驻了联合督导组，这是开展好教育实践活动的重要保证。工作中，要多请示、多汇报，认真听取、吸收和落实上级督导组的意见要求。县委也从县纪委、县委组织部等部门抽调人员成立了13个督导组，要按照查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过“四个不放过”要求，对意见收集、问题查摆、对照检查材料撰写、批评和自我批评、整改方案制定和落实等关键工作，严格把关，督促整改，确保活动不走过场。
三要强化宣传引导。让群众看到声势、看到效果，是赢得群众支持的重要条件。要充分运用各类媒体，加大活动宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传中央和省、市、县委关于教育实践活动的决策部署，营造浓厚活动氛围。要发挥典型带动作用，深入挖掘先进事迹、先进典型，起到引领作用，及时曝光反面典型，起到警示作用，促进活动深入扎实开展。
四要注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和各级决策部署结合起来，结合自身实际，创造性地开展工作，以更高的标准境界、更实的作风推动各项工作取得新进展。要与全年工作结合起来，把教育实践活动激发出的热情和干劲转化为干事创业的强大动力，确保圆满完成各项目标任务。要统筹抓好活动各层次、各环节、各节点，制定路线图，列出时间表，细化目标任务，强化推进措施，确保活动有序开展。要处理好工学矛盾，摆布好时间和精力，确保开展活动和做好各项工作两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务艰巨。全县上下一定要牢固树立大局观念、责任意识，认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，周密安排，扎实推进，确保取得群众满意、推动工作、促进发展的实效，为建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利提供坚强保障。